Подписка на новости

 

Как часто вы хотите получать рассылку?

Какие материалы вам интересны?

 

 
 

Все теги

Богородский городской округ Московской области
Официальный сайт органов местного самоуправления

+7 (496) 514-16-84, +7 (496) 514-10-15

142400, Московская область, Богородский городской округ, г. Ногинск, ул. Советская, 42

Порталы Подмосковья

Эффективность прокурорского надзора

5 апреля 2019 Просмотров: 262

В Ногинской прокуратуре состоялся брифинг средств массовой информации «Итоги работы Ногинской городской прокуратуры за 2018 год и задачи по повышению эффективности прокурорского надзора, укреплению законности и правопорядка на 2019 год».

Провёл его Ногинский городской прокурор старший советник юстиции Дмитрий Владимирович Пантелеев.

В 2018 году в центре постоянного внимания городской прокуратуры находились следующие вопросы: 

● соблюдение трудового, жилищного, природоохранного законодательства, законодательства в сферах ЖКХ, безопасности дорожного движения, оборонно-промышленного комплекса;

● противодействие коррупции, местное самоуправление, защита прав предпринимателей и порядок рассмотрения обращений граждан;

● лицензирование, использование государственного и муниципального имущества; 

● соблюдение законодательства об обеспечении безопасности граждан в местах массового пребывания, противодействия терроризму и экстремизму, права несовершеннолетних.

В целях повышения уровня взаимодействия в борьбе с преступностью руководителями правоохранительных органов района в отчётный период проведены координационные и межведомственные совещания, на которых рассмотрены вопросы противодействия коррупции, исполнения законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве, охране окружающей среды и противодействия преступлениям в данной области, вопросы преступности в налоговой и трудовой сферах, в том числе связанной с невыплатой заработной платы.

В 2018 году выявлена латентная задолженность по заработной плате, а также нарушения трудового законодательства в части несвоевременной выплаты заработной платы и компенсационных выплат при увольнении работников в таких организациях, как: ООО «Ногинск Сервис», ООО ЧОП «ПФЗ Ягуар», ООО «ЧОП «Ягуар», ОАО «МосОблПолимер», ООО «ВЕНЕРОН», ООО «Санаторий «Подмосковные берёзки».

В отношении руководителей этих организаций возбуждены административные производства по ст. 5.27 КРФ об АП.

Виновные лица оштрафованы.

Приняты иные меры прокурорского реагирования: внесены представления, в защиту трудовых прав граждан в суд направлены исковые заявления.

Благодаря принятым мерам удалось ликвидировать задолженность по заработной плате на сумму, превышающую 7,5 млн. рублей.

Проверкой выявлены нарушения законодательства в сфере занятости населения.

Не все работодатели представляли в уполномоченные органы сведения о наличии рабочих мест для инвалидов и выпускников учебных заведений.

Руководителям двух организаций внесены представления. Нарушения устранены.

Работодателями созданы условия для трудоустройства граждан указанной категории.

Кратко остановлюсь на состоянии преступности на поднадзорной территории – Богородского городского округа и г.о. Черноголовка.

Так, в 2018 году зарегистрировано 2249 преступления, что на 5% больше, чем в 2017 году, а их раскрываемость снизилась с 55 до 48%.

В 2018 году также выросло почти до 800 количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений, что на 9% больше, чем в 2017 году, а их раскрываемость снизилась: тяжких – с 48 до 42%, а особо тяжких – с 53 до 39%.

В связи с ростом уровня преступности нами проведён анализ структуры зарегистрированных преступлений в 2018 году по сравнению с 2017 годом.

На 24% снизилось число преступлений экономической направленности, однако увеличилось число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и оружия – на 12 и 24% соответственно.

Таким образом, обстановка на поднадзорной территории характеризуется незначительным ростом количества зарегистрированных преступлений.

В связи с этим было уделено внимание вопросам реализации органами местного самоуправления Богородского городского округа муниципальных программ, направленных на профилактику преступности и правонарушений, а также минимизацию последствий ДТП.

Выявлены факты не полной реализации программ: «Безопасность Ногинского муниципального района на 2017–2021 гг.»;

«Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса». Главе округа 11 января 2019 года внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено.

В настоящее время городской прокуратурой завершена проверка фактического исполнения мероприятий, планируемых администрацией Богородского городского округа на заседаниях Антитеррористической комиссии. По выявленным нарушениям готовится акт прокурорского реагирования.

В 2018 году в городскую прокуратуру поступило порядка 4,5 тыс. обращений. На личном приёме принято свыше 2 тысяч граждан (+27% по сравнению с 2017 годом).

Для коллектива городской прокуратуры, состоящего из 21 оперативного сотрудника, число принятых граждан и рассмотренных обращений остаётся значительным из года в год.

Хочется верить, что это свидетельствует о доверии людей к органам прокуратуры. Именно здесь люди рассчитывают получить квалифицированную правовую помощь, защиту своих прав и законных интересов.

Тем не менее, хотел бы напомнить, что в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» мы не подменяем функции контролирующих органов.

Перед обращением за защитой своих нарушенных прав в городскую прокуратуру следует вначале обращаться в те органы и организации, на которые непосредственно возложены полномочия (функции) в той или иной сфере деятельности, и получить их оценку по конкретному вопросу.

Большая часть обращений в 2018 году была вызвана претензиями к работе органов внутренних дел и Следственного комитета Российской Федерации, а также нарушениями законодательства в следующих сферах:

 исполнительное производство – бездействие приставов-исполнителей, длительное неисполнение решения суда;

 трудовое законодательство – невыплата заработной платы, незаконное увольнение; 

 пенсионное законодательство – неуплата работодателями соответствующих взносов;

 ЖКХ – бездействие управляющих компаний, завышение тарифов на оказываемые услуги.

На протяжении 2017 и 2018 годов в Богородском городском округе  наблюдается частая смена управляющих компаний, малоэффективное управление организациями ЖКХ, пассивность органов местного самоуправления в осуществлении возложенных на них полномочий.

Перечисленные обстоятельства порождают задолженность предприятий коммунального комплекса перед ресурсоснабжающими организациями в лице ПАО «Мосэнергосбыт», ОАО «Газпром межрегионгаз Москва», создание предпосылок для отключения объектов социальной инфраструктуры и жилого фонда от коммунальных услуг.

Благодаря проведённой в том числе городской прокуратурой работе за истекший год существенно снизилась задолженность по оплате поставленных в Богородский городской округ газа и электроэнергии – с 220 до 130 млн. руб.

При этом обозначенные долги являются текущими, а процесс взаиморасчётов хозяйствующих субъектов находится на постоянном контроле городской прокуратуры.

В отчётном периоде принимались меры по восстановлению прав граждан на бесперебойное получение услуг ЖКХ.

Например, в октябре 2018 года проведена проверка соблюдения прав граждан при предоставлении коммунальных услуг в городах Электроугли и Старая Купавна.

С привлечением Госжилинспекции по Московской области осуществлены выездные проверки деятельности ресурсоснабжающих компаний ПАО «Ногинсктрас-тинвест», ООО «КТС» и управляющих компаний ООО «КУРС-Электроугли» и ООО «Турион». 

Выявлены нарушения нормативного уровня обеспечения населения услугами водоснабжения и отопления.

В результате в отношении юридических лиц ООО «Турион» и ООО «КУРС-Электроугли» вынесены постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ.

Постановлениями Госжилинспекции по Московской области виновные лица привлечены к ответственности в виде административных штрафов. 

Кроме того, руководителям ООО «Турион», ООО «КУРС-Электроугли», ПАО «Ногинсктрастинвест» и ООО «КТС» 8 октября 2018 года внесены представления об устранении нарушений закона, которые рассмотрены; 4 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, а нарушенные права граждан восстановлены.

Всего признаны обоснованными и удовлетворены 901 жалоба, то есть треть (33%) из разрешённых по существу жалоб (в 2017 году – 813 жалоб, или 28%).

Чаще всего обоснованными оказываются обращения граждан на нарушения трудового законодательства и действия либо бездействие органов внутренних дел.

В связи с этим городской прокуратурой принимался весь спектр мер реагирования.

В отчётном периоде продолжена работа по защите прав предпринимателей.

При проведении тематических проверок выявлены нарушения в деятельности подразделений Роспотребнадзора, ОНД ГУ МЧС России по Московской области, МУ МВД «Ногинское», органов местного самоуправления.

По всем нарушениям приняты меры прокурорского реагирования.

Например, городской прокуратурой проведена поверка отдела Росреестра по Московской области, в ходе которой выявлены нарушения закона в части несоблюдения сроков при предоставлении в орган прокуратуры акта поверки.

В этой связи 30 марта 2018 года  городской прокуратурой в отношении государственного инспектора Отдела возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Рассмотрев административные материалы 17.04.2018 г. мировой судья судебного участка № 145 Ногинского судебного района привлёк должностное лицо к административной ответственности в виде предупреждения.

Начальнику Отдела внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено.

С учётом поручений президента России и вышестоящих прокуратур городской прокуратурой на постоянной основе анализируется процесс своевременной оплаты по государственным и муниципальным контрактам.

Например, городской прокуратурой проведена проверка в отношении ГБУЗ МО «Ногинская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ МО «НЦРБ»). 

Установлено, что по 49 государственным контрактам обязательства в части своевременной оплаты по поставленным товарам не выполнены на общую сумму 24,3 млн. рублей.

На момент проверки на расчётных счетах ГБУЗ МО «НЦРБ» денежные средства для погашения выявленной задолженности имелись.

В этой связи городской прокуратурой 31 июля 2018 года в отношении главного врача ГБУЗ МО «НЦРБ» вынесены постановления о возбуждении административных производств по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Тремя постановлениями Управления ФАС России по Московской области главный врач учреждения привлечён к административной ответственности по указанному составу правонарушения в виде штрафов на общую сумму 90 тысяч рублей.

Главному врачу внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено.

В настоящее время задолженность за исполненные государственные контракты у ГБУЗ МО «НЦРБ» отсутствует.

Общая сумма задолженности по муниципальным контрактам, погашенная  по результатам принятия мер прокурорского реагирования, в 2018 году составила 3 млн. рублей.

Проблемой остаётся большой долг Черноголовской ЦРБ по государственным контрактам. Долг превышает 30 млн. рублей.

В настоящее время на рассмотрении в учреждении находится представление об устранении нарушений закона.

В прошлом году завершён процесс организации органов местного  самоуправления по форме городского округа.

Некоторые поселения оказывали противодействие такому процессу.

Например, Советом депутатов городского поселения Электроугли 10 мая 2018 года принято решение № 351/53 «О назначении дополнительных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования «Город Электроугли Московской области» по одномандатным избирательным округам №№ 6, 8,  10, 11, 12.

Проведение выборов было назначено на 5 августа 2018 года, а не в единый день голосования, то есть 9 сентября 2018-го.

В этой связи 14 мая 2018 года городской прокуратурой на решение Совета депутатов принесён протест, который был отклонён. 

Однако по результатам рассмотрения административного иска городского прокурора Ногинским городским судом 22 июня 2018 года принято решение о признании указанного правового акта незаконным.

В 2018 году городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в ГКУ МО «Ногинский центр занятости населения». 

Выявлено нарушение требований закона руководством ГКУ МО «Ногинский центр занятости населения».

При приёме на работу бывшего сотрудника ИФНС предыдущий работодатель (налоговая инспекция) не был информирован.

По результатам рассмотрения административного материала директору НЦЗН назначено административное наказание в виде штрафа 20000 руб.

В 2018 году Ногинской городской прокуратурой защищены права 2 детей-инвалидов в части ненадлежащего обеспечения льготными лекарственными препаратами и лечебным питанием, которые приобретались за собственные денежные средства их законных представителей.

Подготовлены и направлены в суд (ст. 45 ГПК РФ) исковые заявления в интересах В.В. Скворцовой и А.С. Чупановой о признании незаконным бездействие ГБУЗ МО «Ногинская ЦРБ» и взыскании с Министерства здравоохранения Московской области в пользу указанных лиц стоимость приобретённых лекарственных препаратов и лечебного питания.

Данные исковые заявления рассмотрены и удовлетворены. В адрес главного врача ГБУЗ МО «Ногинская ЦРБ» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

В 2018 году городским прокурором подготовлено и направлено в суд исковое заявление в защиту жилищных прав А.А. Бутова.

Решением Ногинского городского суда от 23.05.2018 г. частично удовлетворен иск Ногинского городского прокурора в интересах Бутова Андрея Андреевича.

В настоящее время решение суда вступило в законную силу: А.А. Бутов включён в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2019 году.

В 2018 году по результатам исковой работы городской прокуратуры гражданам возмещены затраты за самостоятельно приобретённые лекарственные препараты и технические средства реабилитации.

В рамках надзора за соблюдением законодательства о пожарной безопасности выявлялись многочисленные нарушения в местах массового пребывания граждан: торгово-развлекательных центрах, объектах здравоохранения и культуры, а также домах престарелых.

По всем фактам приняты исчерпывающие меры реагирования, нарушения устранены, виновные лица привлечены к дисциплинарной и административной ответственности.

В местах общественного питания совместно со специалистами территориального подразделения Роспотребнадзора выявлены нарушения прав потребителей.

Например, по материалам прокурорской проверки Ногинским городским судом приостанавливалась работа кафе «БРИГ». После устранения нарушений санитарных норм кафе открыто. 

В 2019 году прокуратура продолжает работу по обозначенным направлениям.

Фото Альмиры ГАРАЕВОЙ

По информации: http://www.volhonka-press.ru/news.php?point=2019/04/20190404112044